미국 NAFTA의 숙적: 멕시코가 아닌 캐나다

미국과 캐나다는 세계에서 가장 큰 무역 관계 중 하나입니다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 11일 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리와 처음 만났다.

트럼프 대통령은 기자회견에서 “우리는 캐나다와 매우 뛰어난 무역 관계를 갖고 있다.

그러나 수년 동안 미국과 캐나다의 무역 관계는 ​​생각만큼 순조롭지 않았습니다. 무역 전쟁, 보복 행위, 덤핑 혐의 및 일자리 상실이 있었습니다.

캐나다 수도 오타와의 연구 그룹인 캐나다 정책 대안 센터(Canadian Center for Policy Alternatives)의 편집자인 스튜어트 트루(Stuart Trew)는 “우리의 무역 관계는 ​​분명히 강력하지만…

트럼프는 자주 비난했다. 멕시코와 NAFTA는 미국, 멕시코, 캐나다 간의 무역 협정입니다. 그러나 캐나다는 거의 언급되지 않습니다.

그러나 멕시코보다 캐나다에 대한 NAFTA 분쟁 청구가 거의 대부분이 미국 기업에 의해 제기되었습니다. 오늘날에도 캐나다는 미국에 대해 엄격한 관세를 부과하고 있으며, 양측은 최근에야 육류에 대한 격렬한 분쟁을 해결했습니다.

대부분의 지도자와 전문가들은 양국 간의 무역 관계가 강력하고 대부분 긍정적이라고 강조합니다. 그러나 캐나다와 미국은 그 과정에서 많은 전투를 겪었습니다.

이제 트럼프는 트뤼도 총리와의 회담에서 최우선 의제가 될 NAFTA 재협상을 원하고 있습니다.

트럼프의 말을 들으면 멕시코가 NAFTA의 나쁜 행위자라고 생각할 수 있습니다. 그러나 1994년 NAFTA가 시작된 이래로 캐나다에 대해 39건의 불만이 제기되었으며 거의 ​​대부분이 미국 기업이었습니다. 업계에서 투자자 국가 분쟁 해결로 알려진 이 제도를 통해 기업은 멕시코, 캐나다 또는 미국의 지방 법원 대신 NAFTA 특별 판사 패널 아래에서 사건을 해결할 수 있습니다.

멕시코에 대한 불만은 23건에 불과하다. (비교하면 멕시코와 캐나다의 기업은 미국을 상대로 총 21건의 불만을 제기했다)

그리고 점점 더 캐나다가 미국 불만의 대상이 되고 있습니다. 캐나다 리서치 회사 CCPA에 따르면 2005년 이후 캐나다는 NAFTA 분쟁 청구의 70%를 차지했습니다.

NAFTA만이 아픈 지역이 아닙니다. 2002년 미국은 캐나다가 미국 시장에 목재를 “덤핑”하고 있다고 주장하면서 캐나다 목재에 대해 약 30%의 관세를 부과했습니다. 캐나다는 그 주장을 거부하고 관세가 제재목 회사에 30,000개의 일자리를 앗아갔다고 주장했습니다.

몬트리올에 있는 McGill 대학의 경제학 교수인 Tom Velk는 “이는 꽤 오랫동안 캐나다-미국 관계에서 매우 신랄한 지점이었습니다.”라고 말했습니다.

이 분쟁은 1980년대에 미국 제재목 회사가 캐나다 제재목 회사가 공정하지 않다고 말하면서 시작되었습니다.

캐나다가 실제로 규칙을 어겼는지 여부는 논쟁의 여지가 있습니다.

캐나다 관리들은 정부가 캐나다의 침엽수 제재목 회사에 보조금을 지급하고 있다는 사실을 부인합니다. 미국 제재목 회사는 여전히 그렇게 한다고 주장하고 있으며 미국 상무부 보고서에 따르면 캐나다는 2004년에 제재목 회사에 보조금을 제공하고 있었습니다. 보조금이 계속되고 있는지 여부는 밝히지 않았습니다.

주장에 따르면 캐나다는 목재가 생산되는 많은 토지를 정부가 소유하고 있기 때문에 목재 회사에 보조금을 지급했습니다. 캐나다의 막대한 목재 공급에 더하여 그 보조금을 통해 캐나다는 미국 기업이 부과할 수 있는 가격 이하로 목재 가격을 책정할 수 있었습니다.

세계무역기구(WTO)는 궁극적으로 캐나다의 편에 서서 미국의 주장을 부인했고 양측은 2006년 관세를 종료하기로 합의했습니다.

그러나 그 합의와 그에 따른 유예 기간은 10월에 만료되었고 양측은 다시 원점으로 돌아갔다. 오바마와 트뤼도 행정부는 오바마가 집권을 떠나기 전에 타협에 도달하지 못했고 미국 제재목 회사들이 다시 한번 관세를 요구하는 논쟁적인 무역 문제로 남아 있습니다.

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대공황 동안 상황은 더욱 악화되었습니다. 1930년에 의회는 세계 무역에서 미국 일자리를 보호하기를 원했습니다. 그래서 미국은 노동자들을 보호하기 위해 미국에 상품을 선적하는 모든 국가에 관세를 부과했습니다.

라고 하였다 스무트-홀리 법. 오늘날, 이 법이 대공황을 전보다 더 악화시켰다는 것이 널리 받아들여지고 있습니다.

캐나다는 분노했고 미국에 대해 다른 어떤 나라보다 보복을 하여 무역 전쟁을 촉발했습니다.

다트머스 교수이자 “보호무역주의: 스무트-홀리와 대공황”의 저자인 더그 어윈(Doug Irwin)은 “캐나다가 너무 화가 나서… 새로운 미국 관세에 맞추기 위해 특정 제품에 대한 자체 관세를 인상했습니다.”라고 말했습니다.

예를 들어, 미국은 계란에 대한 관세를 8센트에서 10센트로 인상했습니다(이것은 결국 1930년대 가격입니다). 캐나다도 관세를 3센트에서 10센트로 인상해 보복했다.

수출이 급격히 감소했습니다. 1929년에 미국은 캐나다에 거의 920,000개의 계란을 수출했습니다. Irwin에 따르면 3년 후 약 14,000개의 계란만 출하했습니다.

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오늘로 빨리 감기. Smoot-Hawley는 사라진 지 오래지만 캐나다는 계속해서 미국산 계란, 닭고기, 우유에 엄청난 관세를 부과하고 있습니다.

예를 들어 계란에 대한 일부 관세는 12개당 238%에 달합니다. ~에 따라 캐나다 농업부에 일부 우유 수입은 지방 함량에 따라 292%에 달합니다.

Velk는 “그들은 너무 번거로워서 가져갈 수 없습니다. 퀘벡에는 미국산 달걀이 없습니다.”라고 말합니다.

주미 캐나다 대사관에 따르면 현실은 많이 다릅니다. 캐나다 당국자들은 엄격한 관세에도 불구하고 캐나다는 미국산 우유, 가금류 및 계란의 최대 수출 시장 중 하나라고 말합니다.

미국은 모든 국가에서 수입되는 일부 상품에 관세를 부과하지만 캐나다만큼 높지는 않습니다.

전문가들은 이러한 관세가 일부 미국 유제품 및 가금류 농부들을 계속 짜증나게 하고 있으며, 이들 중 일부는 캐나다 시장에 판매하는 데 어려움을 겪고 있다고 말합니다. 그러나 그들은 관세가 수십 년 동안 시행되어 왔기 때문에 많은 변화가 있을 것이라고 의심하고 있습니다.

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이러한 모든 분쟁에도 불구하고 전문가들은 이 무역 관계가 여전히 세계 최고 중 하나라고 강조합니다.

사실, 무역 분쟁이 발생하면 때때로 미국 기업이 캐나다 기업의 편을 들거나 미국 의원들에게 불리하게 될 것입니다.

예를 들어, 캐나다 육류 생산자는 소가 태어나고, 기르고, 도축된 곳을 표시하도록 요구하는 미국 법에 이의를 제기했습니다. 캐나다인들은 이 법이 육류를 미국에서 판매하는 것을 차별하고 이 사건을 WTO에 제소했다고 말했다.

WTO는 캐나다의 편을 들었고 지난해 12월 의회는 원산지 표시법을 폐지했다. 캐나다와 사업이 얽혀 있는 미국 육류 생산업체들은 규제가 너무 부담스럽다며 실제로 캐나다의 육류 생산업체를 지원했습니다.

트럼프의 NAFTA 파기 제안에 대해 많은 미국·캐나다 전문가들은 협정을 재협상하거나 종료할 가치가 없다는 입장이다. 협정의 일부인 3개국은 서로 얽혀 있어 모든 통합을 풀면 무역과 경제 성장에 해가 될 것입니다.

–편집자 주: 이 이야기는 원래 2016년 8월 11일에 게시되었습니다. 이후 업데이트되었습니다.

CNN머니(뉴욕) 2017년 2월 13일 오전 11시 11분(동부 표준시)