바이든의 글로벌 약속은 국내 정치에 의해 보류

워싱턴 — 대통령 취임 직후 조 바이든 미국이 4년 후에 다시 신뢰할 수 있다고 전 세계에 알리기 위해 국무부 본부에 갔다. 도날드 트럼프의 황소 인 차이나 숍 외교 정책.

바이든은 “미국이 돌아왔다”고 말했다.

그러나 국제 무대에서 그의 약속을 지키는 것은 바이든이 예상했던 것보다 훨씬 더 어려운 것으로 판명되었습니다. 국내 정치는 기후 변화, 세금 및 전염병 구호에 대한 조치를 취하는 데 있어 일상적으로 장애물이 되어 바이든이 미국을 글로벌 리더로서의 확실한 역할로 신속하게 복원할 수 있다는 희망을 약화시켰습니다.

그 결과 바이든이 국회의사당에서 후위 활동을 벌이는 동안 행정부가 해외에서 신뢰를 유지하기 위해 애쓰고 있습니다. 그가 국내에서 동일한 문제를 해결하기 위해 고군분투할 때 국경을 초월한 문제를 해결하기 위해 다른 국가에 더 많은 조치를 취하도록 압력을 가하는 것이 더 어렵습니다.

브루킹스 연구소의 외교 정책 연구 책임자인 마이클 오핸런은 “모든 새로운 것은 약간의 광택을 없애고 고군분투하는 대통령의 느낌에 기여한다”고 말했다.

바이든은 러시아의 우크라이나 침공에 대한 국제적 대응에 대한 존경을 받았고 미국은 다른 어떤 국가보다 더 많은 코로나바이러스 백신을 전 세계에 출하했습니다.

아드리엔 왓슨 국가안보회의 대변인은 바이든 전 부통령이 “유럽과의 필수적인 파트너십을 포함해 동맹을 회복하고 인도-태평양을 포함해 세계에서 가장 관련성이 높은 지역에 새로운 플랫폼과 제도를 구축했다”고 말했다. “가장 중요한 문제”에 대해 리더십을 보였다.

그러나 그의 외교 정책 기록은 의회에서 지지를 확보해야 할 때 훨씬 더 복잡합니다.

그는 우크라이나에 대해 거의 540억 달러에 달하는 군사 및 재정 지원을 확보했지만(왓슨은 “전례 없는 속도로” 전달된 역사적인 금액으로 설명했습니다) 공화당은 그의 많은 계획에 일관되게 반대하고 있으며 바이든은 민주당원 간의 의견 불일치로 인해 발이 묶였습니다. .

가장 최근의 문제는 기후 변화를 해결하고 글로벌 최소세를 만들기 위한 법안에 대한 잠재적인 타협에 대한 지지를 철회한 조 만친 상원의원(DW.Va.

두 가지 문제에 대해 바이든은 이미 약속을 하거나 국제적 합의에 도달했지만 미국의 약속은 현재 의심스럽다.

글로벌 최저세는 기업이 더 낮은 세율을 찾아 국가를 이동하여 세금을 회피하기 어렵게 만드는 것을 목표로 합니다. 재닛 옐런 재무장관은 130개국과의 협상에서 주도적인 역할을 했다.

바이든 전 부통령은 1년 전 합의가 발표되었을 때 “이러한 합의에 도달하는 것은 쉽지 않았다”며 “미국의 비전과 전 세계 파트너들과 긴밀히 협력하겠다는 약속이 필요했다. 이는 우리의 가치에 뿌리를 둔 리더십이 전 세계의 가족에게 중요한 발전을 가져올 수 있다는 증거입니다.”

그는 “이 협정을 기반으로 하는 것은 우리도 집에서 조치를 취해야 할 것”이라는 점을 인정했습니다. 이제 그런 조치는 일어나지 않을 것 같습니다.

바이든은 미국이 국내 또는 해외에서 최소 15%를 지불하지 않는 기업에 추가 세금을 부과할 수 있도록 하는 제안을 의회가 통과하기를 원했습니다.

그러나 Manchin은 현재 검토 중인 법안의 세금 변경에 반대하고,

행정부 관리들은 “미국 기업들의 경쟁을 평준화하고, 해외로 일자리를 옮기는 인센티브를 줄이며, 기업들이 이익을 해외로 이전하는 데 사용했던 허점을 메울 것”이라고 말한 계획을 포기하지 않고 있다고 말했습니다.

마이클 키쿠카와 재무부 대변인은 “이 협정을 마무리 짓지 않는 것은 우리의 경제력과 경쟁력에 너무 중요하다”며 “이를 완료하기 위해 가능한 모든 방법을 계속 검토할 것”이라고 말했다.

그러나 뉴욕대학교 로스쿨의 ​​조세법 센터 전무이사인 Chye-Ching Huang은 현재로서는 원래 거래를 추진하는 것이 어려울 것이라고 말했습니다.

“이것이 추진력을 감소시킨다는 것은 의심의 여지가 없습니다.”라고 그녀는 말했습니다.

그녀는 “주요 교역 파트너들이 미국 없이 이런 일을 할 가능성이 크지만 앞으로 나아갈 길은 더 험난하다”고 덧붙였다.

Manchin은 또한 Biden의 기후 변화 계획에 장애물이었습니다. 이는 민주당이 상원에서 가장 좁은 격차를 유지하고 있는 시기에 그의 엄청난 영향력을 반영한 것입니다.

취임 몇 달 후 바이든은 다른 세계 지도자들과 가상 회의를 주최하고 온실 가스 배출량 감축 목표를 높일 것이라고 발표했습니다.

이 결정은 지구가 온난화가 위험한 수준으로 떨어지는 것을 방지하기 위해 충분한 조치가 이루어지지 않고 있다고 걱정하는 과학자와 정치인의 환영을 받았고, 바이든은 “우리의 모범의 힘”으로 기후 변화에 맞서 싸우는 것에 대해 말했습니다.

그러나 바이든의 공약 이행 능력은 최근 두 차례 훼손됐다. 처음에 대법원의 보수 다수파는 배출을 규제하는 행정부의 권한을 제한했고, Manchin은 청정 에너지 프로젝트를 지원하기 위한 새로운 지출을 지지하지 않을 것이라고 말했습니다.

바이든 전 세계 기후 특사인 존 케리(John Kerry)는 이달 초 행정부의 투쟁이 다른 국가의 배출량 감축 속도를 “느릴 수” 있다고 말했습니다.

“그들은 그들이 하기로 결정한 것에 영향을 미칠 수 있는 자체 분석을 할 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

바이든은 입법 없이 스스로 추진할 것임을 보여주기 위해 노력하고 있으며 기후 이니셔티브에 더 많은 자원을 투입할 수 있는 비상사태 선포를 고려하고 있습니다.

그러나 그의 능력은 제한되어 있으며 목표물을 맞추는 것은 불가능하지는 않더라도 어려울 수 있습니다.

기후 및 에너지 솔루션 센터(Center for Climate and Energy Solutions)의 Nathaniel Keohane 회장은 11월 이집트에서 열릴 예정인 차기 유엔 기후 변화 정상 회담까지 시계가 똑딱 거리고 있다고 말했습니다.

케오헤인은 행정부가 그 전에 진전을 보여주지 못한다면 “미국이 다른 나라에서 계속해서 더 많은 것을 밀어붙일 수 있는 능력을 방해할 것”이라고 말했다. “그것은 기후에 대한 미국의 신뢰를 심각하게 훼손할 것입니다.”

그는 “더 많은 수사는 현시점에서 그 수요를 충족시키지 못할 것”이라고 덧붙였다.

바이든은 또한 전염병에 대처하기 위해 더 많은 자금을 제공하도록 의회를 설득하는 데 어려움을 겪었습니다.

행정부의 코로나바이러스 태스크포스를 이끌고 있는 Ashish Jha 박사는 지난 4월 백악관 브리핑룸에 처음 등장했을 때 새로운 변종 출현을 막기 위해 전 세계적인 백신 접종이 필요하다고 강조했습니다.

그는 “세계적인 팬데믹과 싸우려면 전 세계적인 접근 방식을 취해야 한다”고 말했다. “이는 우리가 전 세계에서 총을 쏠 수 있도록 자금이 필요하다는 것을 의미합니다.”

바이든은 원래 225억 달러를 원했다. 의원들은 이 제안을 156억 달러로 줄였지만, 이마저도 대통령이 지난 3월 서명한 1조5000억 달러 정부 지출 계획에서 폐기됐다.

제안을 되살리려는 노력은 성공하지 못했습니다.

전략 국제 연구 센터(Center for Strategic and International Studies)의 글로벌 보건 정책 센터 소장인 J. 스티븐 모리슨(J. Stephen Morrison)은 “파이프라인에서 새로운 자금을 확보하는 문제로 인해 우리는 정말 좌절했습니다. 마비와 불확실성이 있습니다.”라고 말했습니다.

모리슨 장관은 미국이 백신 기부와 세계은행과의 협력으로 미래의 전염병에 대비할 새 기금을 마련하는 데 있어 “매우 진지하고 명예로운 리더십 역할”을 수행했다고 강조했습니다.

그러나 새로운 법안이 없으면 다른 국가에서 백신 접종 캠페인을 지원하기 위한 보다 강력한 계획이 보류되고 있다고 Morrison은 말했습니다.

그는 “우리는 지금 어려운 상황에 있다.

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