워싱턴 — 러시아가 침공하기 며칠 전 우크라이나 2월 24일 회장 조 바이든 벨기에에 있는 유럽 연합 본부에 조용히 팀을 파견했습니다.
이들은 첩보 대장이나 장군이 아니라 작은 글씨를 읽고 전 세계의 돈, 컴퓨터 칩 및 기타 물품의 흐름을 추적하는 전문가였습니다. 그들의 임무는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 최대한의 고통을 가하여 우크라이나에서 장기 전쟁 자금을 조달하고 현대 전쟁의 핵심 기술에 대한 접근을 거부하는 것을 불가능하지는 않더라도 더 어렵게 만드는 것입니다.
바이든 행정부 관리에 따르면 2월에는 브뤼셀, 파리, 런던, 베를린에서 열띤 회의가 있었는데 동맹국들이 역사적인 경제 봉쇄에 대한 세부 사항을 작성하려고 시도하면서 한 번에 6시간씩 진행되는 경우가 많았습니다. 미국이 금지하기를 원하는 수출품 중 일부는 유럽인들이 꺼려하는데, 유럽인들은 본질적으로 러시아로부터 수십억 달러의 연간 수입을 포기하라고 자신의 회사에 말할 것입니다.
교착 상태가 발생하면 미국 협상가들은 Gina Raimondo 상무장관을 전화로 연결했습니다.
“지금은 ‘아니오’라고 말할 수 있지만, 시신 가방이 우크라이나에서 나올 때 당신은 버팀목이 되고 싶지 않을 것입니다.”라고 Raimondo는 동맹국에 말했습니다. “올바른 일을 하십시오.”
모두가 서명했습니다. 그리고 침공 전에.
Raimondo는 궁극적으로 합의와 빠른 일정을 추진한 것은 우크라이나에 대한 푸틴의 임박한 공격 위협이었다고 말했습니다.
그녀는 “우리는 모두 함께 결속하고 단결해야 할 때라는 종교를 빨리 얻었다”고 말했다. “충분한 고통을 일으키고 푸틴을 고립시키면 이 전쟁이 끝날 것입니다.”
중국을 제외한 세계에서 가장 부유한 국가들이 선호하는 조건으로 푸틴과 직접 대결하고 있습니다. 그들은 자신의 강점이 러시아의 취약점과 교차하는 제재를 가했습니다. 러시아는 첨단 기술과 투자를 미국, 유럽연합, 일본, 한국, 대만에 의존하고 있어 동맹국들은 모스크바를 차단하기로 했다.
이는 외국인 투자자들이 잔학 행위에 대한 대응으로 자금을 인출함에 따라 푸틴 대통령을 하향 나선형으로 가두려는 전략적인 플레이입니다. 그것은 또한 동맹국들의 화석 연료 의존도에 의해 앞으로 몇 주 안에 시험될 수 있는 놀라운 단결의 과시입니다.
경제학자 그룹은 목요일에 EU 국가들이 전쟁이 시작된 이후 석유, 천연 가스 및 석탄을 위해 133억 유로(147억 달러) 이상을 러시아에 이전했으며 본질적으로 푸틴의 전쟁 기계에 자금을 지원했다고 추정했습니다.
전쟁을 앞둔 동맹국의 회담이 매우 중요했지만, EU는 미국의 지시만 기다리지 않았습니다. Bloc 회원들은 몇 달 동안 컨설팅을 받았습니다.
내부 회담을 논의하기 위해 익명을 요구한 한 EU 외교관은 지난 1월 인터뷰에서 수출 금지가 포함된 잠재적인 처벌에 대해 설명하면서 EU가 2014년 러시아가 일부 지역을 점령한 이후 제재를 시행하기 위해 연합해 왔다고 언급했습니다. 우크라이나 돈바스 지역.
그러나 이번에 미국과 EU는 러시아의 공격에 대응하여 전쟁 물자에 필수적인 반도체, 컴퓨터, 통신 장비, 레이저 및 센서에 대한 접근을 거부함으로써 푸틴의 전투 능력을 무력화시키는 일련의 새로운 정책으로 대응했습니다.
이것은 러시아가 기존 항공기, 탱크 및 예비 부품을 위한 기타 장비를 급습하도록 강요하는 공급망 압박으로 본질적으로 군사 및 경제적 능력을 잠식합니다. 팬데믹 이후 자신들의 공급망 문제를 다루는 동일한 미국 및 EU 관리들은 무역 규제를 통해 러시아의 문제를 증폭시키는 방법을 찾았습니다.
조기 성공의 신호로 미국 관리들은 러시아의 라다 자동차 공장과 러시아와의 거래를 중단한 300개 이상의 회사의 폐쇄를 지적합니다. 스타벅스 뿐만 아니라 독일 인피니언과 같은 칩 제조사들이 기술 지원은 물론 러시아로의 직간접 배송을 모두 중단했다고 밝혔다.
침공이 있은 지 며칠 만에 연합군은 러시아 중앙 은행의 해외 자산을 차단했습니다. 공개적으로 전략 계획에 대해 논의할 권한이 없고 익명을 조건으로 발언한 바이든 행정부 고위 관리 2명. 러시아가 자금을 미리 이동할 수 있다는 우려에서 처음에는 이 옵션이 동맹국에 제시되지 않았다고 말했습니다. 그들은 침략이 시작될 때까지 자산 동결을 발표하기를 기다렸고 폭격과 죽음의 이미지로 인해 유럽인들은 거의 즉시 동의했습니다.
동결은 푸틴의 전쟁 상자에서 6000억 달러 이상 중 절반을 사용할 수 없게 만들었습니다. 러시아 주식시장이 문을 닫고 루블화 가치가 폭락한 상황에서 제재는 시간이 지날수록 금융 효과가 더 강화되도록 설계됐다. 우크라이나가 심각한 사상자에 대해 군사적 지원으로 버틸 수 있는 한 제재는 푸틴을 지치게 할 것입니다.
발디스 돔브로브스키(Valdis Dombrovskis) 유럽연합 집행위원회 부위원장은 목요일 국가 간 “매우 좋은 공조”를 높이 평가하고 제재가 “강렬하게 움직이고 있다. 러시아 금융시장이 붕괴에 가깝다”고 말했다. 그는 또한 제재가 동맹국에 비용을 초래하지만 그 대가는 전쟁 확산의 결과보다 훨씬 낮다고 지적했습니다.
그러나 새로운 제재가 거듭될 때마다 27개 EU 회원국의 단합은 그 어느 때보다 시험을 받습니다. 러시아의 석유 및 가스에 대한 금지령이 내려지면 러시아 에너지에 크게 의존하는 독일과 이탈리아가 푸틴 대통령을 공격하려는 폴란드와 발트해 연안 국가와 같은 여러 동부 회원국의 움직임을 억제하기 어려운 위치에 놓이게 될 것입니다. 최대한 빨리 열심히. 미국은 러시아의 석유와 천연가스에 대한 의존도가 낮아 이달 초 바이든 전 부통령이 이러한 수입을 금지하기가 더 쉬워졌습니다.
또한 제재가 푸틴을 막지 못하거나 러시아가 경제에 상품을 가져올 수 있는 방법을 찾을 수 있다는 위험도 있습니다. ImportGenius가 분석한 무역 데이터에 따르면 2021년 중국이 독일을 제치고 러시아에 대한 주요 수출국이 되었으며 미국 관리들은 러시아가 중국 정부에 도움을 요청했다고 밝혔습니다.
트위터에서 전 국제통화기금(IMF) 수석 이코노미스트이자 현재 피터슨 국제경제연구소(Peterson Institute of International Economics)의 연구원인 올리비에 블랜차드는 제재를 제2차 세계대전 중 독일 공장 폭격과 동일시했다. 그 폭격은 장기간의 전투를 연장하는 것을 불가능하게 만드는 방식으로 독일 전쟁 기계를 방해했으며 경제학자들은 목표물을 선택하는 역할을 했습니다.
이 모든 작업에 대해 충분한지 여부에 대한 질문이 남아 있습니다.
Blanchard는 수출 통제를 국방 관련 생산에서 러시아 경제의 “생산을 혼란스럽게 하는 모든 것”으로 확대할 것을 권장합니다. 러시아산 냉장고에 EU산 개스킷이 필요한 경우 해당 개스킷에 대한 접근을 제한하면 러시아 경제가 작동하기 어려워진다고 그는 말했다.
우크라이나에서 태어난 콜롬비아 대학의 재무 교수인 타니아 바비나(Tania Babina)는 제재가 독재자를 막지 못하는 경향이 있으며 미국과 EU가 더 적극적인 조치를 취하지 않으면 푸틴이 궁극적으로 더욱 공고해질 수 있다고 경고했습니다. 그녀는 유럽인들이 러시아의 석유와 천연 가스 사용을 금지하는 제재를 추가해야 한다고 말했습니다.
“그는 이기기 위해 모든 것을 던질 것이고, 필요하다면 할머니를 보내 싸울 것입니다.”라고 Babina가 말했습니다. “그는 우크라이나를 잃을 수 없습니다. 그렇기 때문에 러시아의 에너지 수출 수입을 차단하는 것이 가장 중요합니다.”
그러나 Babina는 동맹국의 제재 전략에 훨씬 더 냉혹한 비용이 또 하나 있다고 지적했습니다. 바로 우크라이나인의 생명입니다.
“푸틴이 자산을 다 써버리기 전에 얼마나 많은 사람들을 죽게 내버려 두었습니까?” 그녀가 물었다.
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브뤼셀의 AP통신 기자 Raf Casert가 이 보고서에 기고했습니다.
